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楚雄州大姚縣:產業扶貧探新路

2019年11月08日 11:06:43 來源: 云南日報

張維麟 制圖

  產業,是實現穩定脫貧的根本之策。大姚縣牢牢把握“建立穩固利益聯結機制、促進群眾持續穩定增收”這一主攻方向,突出精準為要、多措并舉、久久為功,積極探索實踐產業扶貧新模式,不斷拓寬產業扶貧新路子,為促進群眾持續增收和鞏固提升脫貧質量奠定了堅實基礎。

  以“綠”為底

  繪制產業發展藍圖

  金秋時節,走進大姚山鄉,隨處可見果實滿枝的蒼翠花椒林。深吸一口氣,陣陣椒香沁人心脾。

  在鐵鎖鄉鐵鎖村委會,花椒種植面積達1.8萬畝,種植戶中有255戶是貧困戶,花椒已經成為他們增收致富的“金果果”。“去年我家的花椒賣了4萬多塊錢!”正忙個不停的村民樊如說,在政府鼓勵幫扶下,他家種了15畝青花椒,通過不斷學習病蟲害防治和種植技術,收成很好,“現在已經蓋了新磚房,全家都脫貧了。”

  81.7%的山區面積,給予了大姚豐富的綠色資源。全縣在推進產業扶貧工作中因地制宜,結合實際,堅持以“綠”為底,突出“精”字,認真繪制產業發展藍圖。

  按照“三葉進田(煙葉、桑葉、菜葉)、三果上坡(核桃、花椒、板栗)、滿栽滿種、科技唱歌”的綠色農業產業發展思路,大姚首先精心謀劃產業發展方向,強化高位推動、科學決策、技術服務和跟蹤問效,持之以恒地推進核桃、蠶桑、花椒等產業提質增效,同時大力發展中藥材、芒果、山地牧業等特色產業。

  精準對標中央和省、州政策,大姚縣研究制定一系列脫貧攻堅產業發展的行動計劃、實施方案、管理辦法等,從制度層面支撐產業扶貧工作。明確產業扶貧項目補助政策和資金使用程序,實行產業扶貧資金差異化補助原則,連續4年對建檔立卡貧困戶發展種養業給予資金扶持,并對帶動貧困戶脫貧的新型經營主體給予“以獎代補”扶持。

  堅持因村因戶分類施策,大姚縣精準規劃產業扶貧項目,做到縣、鄉有《產業扶貧實施方案》、村有《產業扶貧到村到戶實施方案》、戶有到戶措施和明白卡、每戶貧困戶有1個以上增收產業,實現了產業扶貧規劃引領全覆蓋。同時,堅持“多個渠道引水,一個龍頭放水”,不斷加大涉農資金整合力度,全面提高資金投向產業扶貧精準度,確保資金效益最大化。

  2016-2018年,全縣投入產業扶持資金2.8億元,占財政涉農資金整合總額的35.44%,建檔立卡貧困人口人均產業扶持資金達5223元。

  精準施策下,全縣綠色農業發展迅猛,核桃已達164萬畝、花椒40萬畝、桑園8.72萬畝、芒果4.5萬畝、中藥材3.72萬畝,畜禽規模養殖戶達1200戶。

  據預測,2019年全縣產業扶貧總收入將達5.1億元以上,建檔立卡貧困戶扶貧產業產值將達3.3億元。綠色,正在鋪就一條條群眾增收致富的陽光大道。

  培強主體

  帶動貧困戶穩定增收

  一場細雨過后,曇華山云霧繚繞。茂密的云南松、華山松林下,農戶們精心種植的名貴中藥材重樓莖粗葉肥、長勢喜人,預示著又一個好收成的來臨。

  “以小村村民小組為例,全村45戶家家種植重樓,全部走上了致富道路,生態資源也得到了保護。”子米地村委會黨總支書記李明江說。

  大姚縣中藥材資源豐富,野生藥材種類達600多種。通過加大資金和政策扶持力度,全縣中藥材種植規模不斷擴大,并先后成立了云南百草堂中藥材種植協會、大姚縣恒元堂中藥材種植協會等28個專業合作社,發展家庭農場、種植大戶等新型中藥材經營主體10余家,逐步形成了“公司+協會+基地”、基地帶大戶、大戶連農戶、訂單生產的經營模式,種植范圍遍及12個鄉鎮。

  至2018年,全縣中藥材種植面積達67167畝,產值3.23億元,農民人均中藥材收入達1540元。中藥材產業種植經營方式已由農戶自發種植,向公司、協會、合作社集中種植以及專業合作組織與農戶簽訂訂單種植轉變。

  大姚縣在推動產業扶貧工作中注重充分發揮農業龍頭企業、農民專業合作社、種植養殖大戶、家庭農場等新型經營主體“幫貧帶貧”的輻射效應,不斷提高精準扶貧組織化程度,建立健全完善貧困戶利益聯結機制,著力在“雙綁定”上下功夫,支持鼓勵因戶施策、因地制宜進行利益聯結,通過“以獎代補”培強一批“新主體”,努力實現新型經營主體帶動貧困戶持續穩定增收全覆蓋的目標。

  目前,全縣2794個新型經營主體中有598個與貧困戶建立利益聯結機制,通過示范基地帶動、電子商務促動、訂單收購拉動等方式,帶動10065戶建檔立卡貧困戶發展種養業和其他產業。全縣貧困戶以資金或資產入股新型經營主體參與分紅達3221戶,與新型經營主體簽訂農產品訂單收購協議發展產業6784戶,3760名貧困勞動力實現就近就業,新型經營主體帶動覆蓋率、利益聯結覆蓋率均達100%。

  創新模式

  打好精準幫扶“組合拳”

  “我家去年搬到縣城廉租房居住,現在我到公司干活每天能掙到60元錢,日子比以前好過多了。”在大姚琳瑯豐農業有限公司的蔬菜基地里,正忙著手頭活計的三臺鄉過拉地村委會自此拉小組貧困戶杞秀芬說。

  “基地固定工和臨時工中有50多名建檔立卡貧困戶,低保戶有20多人。公司給他們都買了意外傷害險,還供食宿,企業盈利的同時他們也增收了。”公司總經理李大軍說,通過建立專業合作社,吸納貧困戶用產業扶持資金入股分紅,動員貧困勞動力到扶貧車間務工的方式,公司實現了群眾增收脫貧和企業盈利的“雙贏”。

  在推進產業扶貧戰役中,大姚縣積極創新幫扶模式,打好精準幫扶“組合拳”。

  全縣堅持將“扶貧車間”與農民專業合作社、農村電商、產業扶貧項目緊密對接,合作建立“廠房式”“居家式”就業扶貧車間,創新“黨組織+企業+基地+扶貧車間+合作社+貧困戶”扶貧模式,著力打造紅色車間、服務車間、致富車間、活力車間、效益車間等“五型”扶貧車間22個,提供就業崗位1500余個,吸納貧困人口就業1176人,2018年人均務工收入1.5萬元,實現了就業扶貧車間經濟運行效應和產業扶貧效應的“雙保障”。同時,用足用活產業扶貧到戶資金和小額扶貧信貸資金,實行“黨組織+銀行+公司+保險+基地+合作社+農戶”的“7+產業”扶貧模式,探索形成了“借母還兒”“聯養合作”“托養分紅”等幫扶增收模式。這些創新性的精準幫扶模式及成效,得到了國務院扶貧辦和省州相關部門的充分肯定。

  在此基礎上,大姚縣還積極推動消費扶貧與產業扶貧的精準對接,著力在組織生產、打通供應鏈條、拓展銷售途徑、加快流通服務網點建設、加快農產品標準化體系建設、打造區域性特色農產品品牌等方面下功夫,通過扶貧超市、社會扶貧網、發動干部職工“以購代捐”等方式不斷拓寬銷售渠道,切實解決貧困地區、貧困群眾農產品銷路窄、組織化程度低、質優價不優、增產不增收等問題,促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區產業持續發展。

  2018年以來,全縣共組織農業龍頭企業外出開展農特產品推介營銷活動20余場次,簽訂銷售訂單2.1億元。縣內41戶電商企業外銷核桃、花椒、蜂蜜等農特產品累計達1.13億元。(記者 饒勇 通訊員 張從華)

[責任編輯: 張楠 ]
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